Por que a presidente vetou a 'Lei Rouanet do câncer' e não sua própria medida provisória

Entendo o que é Lei Rouanet.

Presidente veta trechos de 'Lei Rouanet do câncer

A pedido do Ministério da Cultura, a presidente Dilma Rousseff vetou trechos de uma lei que instituiu uma espécie de ‘Lei Rouanet do câncer’, o que deve atrasar a entrada em vigor da norma.
A lei, uma Medida Provisória editada pelo próprio governo, estabeleceu incentivos para a indústria e, também, um programa de apoio à atenção oncológica e outro de apoio à pessoa com deficiência

Medida provisória jamais é vetada.

Medida provisória não é lei. Lei, só o Legislativo faz. Medidas provisórias são normas, assim como as leis, a Constituição, os decretos etc. Normas são regras que devem ser seguidas por todas as pessoas, independente de concordarem ou quererem. O oposto de uma norma é a moral, que as pessoas seguem se concordam e querem. Se você faz algo imoral, sua punição é social (as pessoas vão te evitar ou olhar torto contra você). Se você faz algo ilegal, você pode sofrer algum tipo de punição do Estado ou intermediada pelo Estado.

A outra característica importante das medidas provisórias é que elas são editadas pelo presidente da República, ou seja, pelo chefe do poder Executivo. Já as leis são aprovadas pelo Legislativo.

Essa é uma distinção importante para que vivamos em uma democracia.  A função do Executivo é administrar a execução das normas. Se ele fizesse leis, duas coisas aconteceriam: o Legislativo – que é quem nos representa (ou deveria nos representar) – deixaria de ter relevância; e o Executivo se tornaria muito predominante. Uma ditadura.

Embora não sejam leis, as medidas provisórias são atos normativos com força de lei, ou seja, geram os mesmos resultados e estão no mesmo nível hierárquico que uma lei.

Mas se elas são atos com força de lei e elas são editadas pelo Executivo, caímos no problema das ditaduras do Executivo, mencionado acima.

É justamente para não cairmos na ditadura das medidas provisórias que a Constituição estabelece que as MPs precisam ser convertidas em lei. Ou seja, o presidente da República pode editar uma medida provisória em casos relevantes e urgentes, mas se o Congresso não concordar com ele, ela deixa de valer.

O Congresso tem 60 dias (prorrogáveis por outros 60 dias) para ‘aprovar’ a medida editada pelo presidente. Se o Congresso rejeitá-la ou não fizer nada, ela deixa de valer automaticamente. É como um copo d’água deixado sob o sol pelo presidente: em 60 dias aquela água irá evaporar. Se o Congresso quiser manter a água, ele precisa cobrir o copo em até 60 dias.

Para que as regras da MP( medida provisória) tenham validade por mais de 60 dias, elas precisam ser convertidas em leis pelo Congresso. E é aí que está o xis da questão. Nesse aspecto, a MP funciona, ao mesmo tempo, como uma ‘lei’ que vale apenas por 60 dias, e um projeto de lei enviado ao Congresso Nacional para que ele vote em até 60 dias. Para que ela seja válida por mais de 60 dias, a MP precisa ser transformada em lei pelo Congresso.

Como qualquer projeto de lei, a MP é analisada nas casas do Congresso. E como qualquer projeto de lei, o projeto de conversão da MP em lei pode sofrer modificações antes de ser aprovado. E foi justamente isso que aconteceu no caso acima.

Se a presidente é quem edita a medida provisória, é óbvio que ela não vetou o que ela mesma escreveu. Seria irracional – para não dizer esquizofrênico – se a presidente tivesse que sancionar aquilo que ela mesma escreveu.

Na matéria acima, o que ela vetou foram as modificações feitas pelo Congresso quando aquela medida provisória foi transformada em lei. A lei, essa sim, passa pelo crivo da sanção/veto presidencial.

 

 

 

 

LEIS DE INCENTIVO

Lei Rouanet ou Lei Rouanet é uma lei / fiscal brasileiro cultural incentivo que permite a qualquer empresa a pagar 4% do seu imposto de renda devido para financiar projetos culturais. É o principal mecanismo de financiamento cultural hoje. Um artista em primeiro lugar tem de "inserir o projeto em Lei '.Alguns produtores se especializam em inserção de projetos para a lei. Isto significa que o projeto tem que ser preenchido na internet para a aprovação do Ministério da Cultura ( MinC ). Uma vez aprovado, o projeto é publicado no Diário Oficial, publicação oficial do governo. Com esta publicação, o projeto qualifica a ser financiado por qualquer empresa, corporação ou particular.Cabe então ao artista e / ou produtor para ir atrás desse dinheiro imposto devido, entre patrocinadores. A Lei Rouanet é muitas vezes referida como Lei de Mecenato ou Lei Maecenas mas isso é errado, porque o dinheiro envolvido é devido o dinheiro público e não o dinheiro corporativo ou privado. Ministro Juca Ferreira admitiu recentemente: "Parece que o dinheiro privado, mas não é. Criamos um vício de mecenato com dinheiro público. "

O problema com este mecanismo é que as empresas vão financiar obras culturais com as quais eles querem suas marcas para ser associado. Então produções contendo Globais, ou atores famosos, da indústria do entretenimento são mais propensos a atrair patrocínio de produções menores ou menos conhecidas. Este não é patrocínio. É o dinheiro que a empresa teria de pagar o imposto para o governo. No entanto, as empresas ainda obtem seus logotipos ligados ao projeto. De certa forma, é propaganda gratuita para as empresas que utilizam dinheiro do contribuinte. Frequentemente antes performances começar há longos gravações listagem patrocinadores e até mesmo vídeos corporativos promocionais de patrocinadores. O interesse pelo teatro patrocínio é mais por razões de relações públicas, em vez de satisfazer as necessidades do artista.

No entanto, a Lei Rouanet se tornou o modelo para o teatro e de financiamento cultural e inspirou os governos estaduais e municipais para estabelecer a sua própria Leis de Incentivo (Leis de Incentivo). Em 2009, oMinistério da Cultura tem melhorado a Lei Rouanet . Agora é possível, por exemplo, para entrar em um projeto na Lei Rouanet via internet.

 

O Cirque du Soleil Incident

Em 2006, o Cirque du Soleil veio ao Brasil pela primeira vez e, com a ajuda daLei Rouanet , recebeu 9 milhões de reais. O fato de que o Cirque du Soleil usou o dinheiro público, além de cobrar até 400 reais, quase 200 € de, por bilhete causou uma enorme revolta no setor cultural e da imprensa, a ponto de o Ministério da Cultura a necessidade de publicar uma explicação oficial de o que aconteceu em seu site.

A empresa de produção da CIE Brasil foi responsável por trazer o Cirque du Soleil para o Brasil e apresentou o projeto ao Ministério da Cultura solicitando 22,3 milhões para dois projetos: 16,6 milhões para apresentações em São Paulo e 5,7 milhões para apresentações em Rio de Janeiro . O Ministério da Cultura aprovou 9 milhões. A aprovação do projeto significou que CIE Brasil poderia pedir (neste caso) o Banco Bradesco (patrocinador principal) para os 9 milhões de reais que o banco teria de outra forma pagos em impostos ao governo.

Após fortes críticas do setor cultural do Ministério exigiu que eles apresentem um plano de "democratização do acesso" para as classes de menor renda e idéias sugeridas como a oferta de bilhetes mais baratos, apresentações livres, a transmissão do desempenho na televisão pública, workshops para brasileiro profissionais ou qualquer coisa que o produtor CIE Brasil poderia sugerir. Contraproposta da CIE Brasil foi considerado insatisfatório e o restante do dinheiro que tinha pedido foi negado. Por causa do incidente Cirque du Soleil a Lei Rouanet já foi revisto tornando a "democratização do acesso" mais importante. O Ministério da Cultura declaração final 's em negar acesso Cirque du Soleil para mais dinheiro dos impostos foi: "A premissa que orienta o Ministério da Cultura é simples:. fundos públicos investidos em projetos culturais devem beneficiar o maior número possível de pessoas.

Lidar com a Lei Rouanet , é preciso ser muito cauteloso. A percepção no Brasil é que a Holanda, assim como qualquer outro país europeu, é um país rico e, como no caso do Cirque du Soleil, os brasileiros não irão apreciar as empresas de nações mais ricas usando seus recursos públicos, a menos que você tenha um bom "contrapartida" , um conceito, plano ou oficina que mostra que está disposto a facilitar o acesso do seu trabalho para os segmentos excluídos da sociedade brasileira.

A posição do Lei Rouanet como o principal mecanismo de financiamento cultural pode mudar ao longo do tempo. O governo vai implementar o novo Plano Nacional de Cultura, uma política cultural que envolvem o financiamento direto de Brasília, bem como mais Estado e financiamento municipal. Isso diminui muito a necessidade de artistas depender apenas de empresas que são na sua maioria só está disposto a patrocinar grandes nomes das artes e da indústria de entretenimento.